第１９回委員会　（３月１８日）
出席委員	山本進委員長、菱沼和幸副委員長、池田正文委員、谷田川泰委員、櫻井茂委員、中根淳一委員
その他の出席者	村上泰道議長、鈴木康仁副議長、小松豊正議員
市執行部	市長（谷島洋司）、総務部長（武石誠）、財務部長（塩畑浩行）
議会事務局	局長（野口健市）、次長兼政策調査担当（廣瀬義人）、庶務議事課長（信田英二）

山本委員長）ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。
　本日の議題は、お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。
　次に、本日、説明員として出席を求めた者の職・氏名は、市長・谷島君、総務部長・武石君、財務部長・塩畑君、以上であります。
　これより議事に入ります。なお、審査上の発言は、挙手によりこれを許します。
　初めに、最終日に追加提出予定の議案についてを議題といたします。執行部より説明を求めます。

市長）本日はお忙しいところお集まりいただきまして、ありがとうございます。今期定例会にさきにお示しいたしました議案に、さらに本日３件の議案を追加提出いたしたくご説明申し上げます。
　追加提出する議案は、議案第58号令和７年度石岡市一般会計補正予算第９号の案件が１件。議案第59号副市長の選任につき同意を求めることについての案件が１件。諮問第１号人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについての案件が１件の計３件を提案させていただきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。
　私からは、人事案件の２件について、ご説明させていただきます。
　初めに、議案第59号副市長の選任につき同意を求めることについてでございます。本案は、市政の円滑な推進を図るため、新たに副市長を選任することについて、地方自治法の規定により議会の同意を求めるものでございます。　水戸市姫子２丁目にお住まいの○○○○（個人名）さん。昭和40年×月×日生まれ、現在60歳の方でございます。○○○○（個人名）さんの経歴につきましては、中央大学法学部を卒業後、平成元年４月に茨城県庁に入庁。その後、企画部つくば地域振興課課長補佐。県民生活環境部環境政策課副参事。総務部報道・広報課長。総務部知事公室長などを経まして、令和７年４月より総務部理事兼知事公室長を務められております。
　次に、諮問第１号人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについてでございます。本案は、人権擁護委員９名のうち１名が令和８年６月30日をもって退任し、委員の候補者を推薦する必要が生じたため、人権擁護委員法に基づき、議会の意見を求めるものでございます。
　提案するのは、次の方であります。
　新任の方で、石岡市柿岡にお住まいの○○○○（個人名）さん。昭和50年×月×日生まれ、現在50歳の方でございます。○○○○（個人名）さんの経歴につきましては、東京農業大学農学部農業経済学科を卒業後、やさと農業協同組合に勤務され、平成31年１月に退職されました。その後、國豊山善慶寺住職を務められております。
　以上、２件の人事案件を、明日の定例会最終日に提出させていただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。
　なお、その他、議案の具体的な内容につきましては、担当部長から説明させていただきますので、よろしくお願いいたします。

財務部長）私からは、予算関係の議案につきまして、ご説明申し上げます。
　令和８年第１回石岡市議会定例会に追加提案いたします予算関係の議案は、議案第58号の１件でございます。資料に基づきまして、ご説明申し上げます。
　議案第58号令和７年度石岡市一般会計補正予算（第９号）でございます。
　今回の補正予算でございますが、緊急性の高い事業に対応する経費でございます。補正予算額は5,254万9,000円を増額いたしまして、歳入歳出の総額をそれぞれ359億8,500万6,000円とするものでございます。
　財源の内訳は、国庫支出金、県支出金及び繰入金を増額するものでございます。補正する予算の主な内容を申し上げます。
　最初に、民生費の保育等運営経費3,653万3,000円でございます。こちらは、今期定例会において、議案第13号令和７年度石岡市一般会計補正予算（第８号）により計上しました保育施設等に対する運営経費につきまして、補正時の想定額よりも、実績額が増額となることが見込まれることから、必要な経費を計上するものでございます。財源といたしまして、国庫支出金及び県支出金を計上するものでございます。
　次に、土木費の市営住宅維持管理経費1,601万6,000円でございます。こちらは、池の台団地の給水施設が故障したことにより、各戸への給水に支障が生じていることから、改修工事を行うために必要な経費を計上するものでございます。あわせて、事業が次年度にわたることから、繰越明許費を設定するものでございます。
　以上が今期定例会に追加提案する補正予算の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。

山本委員長）以上で、追加提出予定の議案の説明は終わりました。ただいまの説明について、ご質問等がございましたらお願いいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、ただいま執行部から説明のありました議案が、定例会最終日に追加提出されるとのことでございますので、ご承知おき願います。
　次に、最終日に追加提出される議案の本会議における取扱いにつきまして、議長のお考えをお示し願います。

村上議長）最終日に追加提出される議案につきましては、会議規則第35条第３項の規定により、質疑の後、委員会付託を省略いたしまして、討論、採決ということで進めたいと考えております。なお、その際の発言は、通告ではなく挙手により認めていきたいと思います。

山本委員長）ただいま議長から、最終日に追加提出される議案につきましては、質疑の後、委員会付託を省略し、討論、採決を行いたいとのことでございます。また、その際の発言は、挙手により認めていきたいとのことでございます。追加提出されます議案につきましては、ただいま議長からありましたとおり進めることに、ご異議ございませんか。

〔｢異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、第２回定例会についてを議題といたします。
　市長より、第２回定例会の告示日及び招集日についてのお考えをお示しいただきたいと思います。

市長）第２回定例会について、ご説明させていただきます。
　令和８年第２回定例会につきましては、５月26日告示、６月２日招集といたしたいと思います。よろしくお取り計らいのほど、お願い申し上げます。

山本委員長）ただいま市長から、第２回定例会につきまして、５月26日告示、６月２日招集という考えが示されました。
　ただいまの説明について、ご意見等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、第２回定例会につきましては、５月26日告示、６月２日招集ということで進めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
　それでは、執行部におかれましてはご退席いただいて結構でございます。

－執行部退席－

山本委員長）次に、第２回定例会の会期についてを議題といたします。
　ただいま、第２回定例会については６月２日招集となったわけでございますが、その会期について、議長のお考えをお示し願いたいと思います。

村上議長）先ほど市長から、第２回定例会につきましては、６月２日に招集いたしたいとのことでありました。したがいまして、お手元にご配付いたしました会期予定表案に示すとおり、６月２日に開会し、翌３日から７日までの５日間を議事整理のため休会といたします。翌８日から10日までを一般質問とし、11日を議案質疑、12日を文教厚生委員会、15日を総務企画委員会、16日を産業建設委員会、17日に議会運営委員会を開催し、18日を最終日といたしたいと思います。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。

山本委員長）ただいま、第２回定例会の会期予定案について、議長の考えが示されたわけでございますが、本案につきまして、ご意見がございましたらお願いいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、第２回定例会の会期予定案につきましては、案のとおりといたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、第２回定例会に関する議会運営委員会の開催日と、請願、陳情の受付について、事務局から発言を求められておりますので、これを許します。

次長兼政策調査担当）第２回定例会に関する議会運営委員会の開催日と、請願、陳情の受付についてでございます。第２回定例会につきましては、５月26日告示とすることが示されました。通常、告示日の１週間前に議会運営委員会を開催しておりますので、今回につきましては５月19日となるものでございます。
　次に、請願、陳情の受付でございます。当市議会では、その定例会において審査する請願、陳情は、ただいまの議会運営委員会でその取り扱いを協議するわけですが、そこで取り上げるものについては、処理の関係からその議会運営委員会の土日を除いた２日前の午後３時までに提出していただいたものというように一定の期日を設けさせていただいております。その例にならいますと、今回につきましては５月15日の午後３時までに受け付けたものとさせていただくことでいかがかと考えております。
　以上、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。

山本委員長）ただいま事務局から、第２回定例会に関する議会運営委員会を５月19日に開催することについて、さらにその議会運営委員会で審議する請願、陳情の受付については、５月15日の午後３時までに受け付けたものとしたい旨の説明がございました。
　この件につきまして、ご意見等はございませんか。

〔｢なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、第２回定例会に関する議会運営委員会の開催日と、請願、陳情の受付については、事務局説明のとおりといたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

〔｢異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、議会運営委員会に付託されました陳情の審査として、陳情第32石岡市議会において市議会議員定数に係る特別委員会の設置を求める陳情を議題といたします。本件について、事務局から受理の経緯及び概要について説明願います。

次長兼政策調査担当）陳情第32石岡市議会において市議会議員定数に係る特別委員会の設置を求める陳情についてご説明いたします。本陳情は、１月27日に提出され、同日付で受理しております。提出者は、石岡市柿岡の○○○○（個人名）様でございます。内容でございますが、石岡市議会において、石岡市議会議員定数の削減に向けて特別委員会の設置を求めるものでございます。

山本委員長）以上で、受理の経緯及び概要についての説明は終わりました。本件につきまして、ご意見等がございましたらお願いいたします。
　暫時休憩いたします。

－休憩－

山本委員長）休憩前に引き続き会議を開きます。
　ご意見がございましたらお願いいたします。

菱沼副委員長）陳情第32石岡市議会において、市議会議員定数に係る特別委員会の設置を求める陳情についてでございますが、この陳情については、市議会議員全員に係ることなので、会派持ち帰りではいかがかと思いますので、ひとつよろしくお願い申し上げます。

山本委員長）ほかにご意見等ございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）それでは、この際お諮りいたします。
　本件については、さらに調査検討する必要があることから、継続審査といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、新規の請願、陳情等の取り扱いについてを議題といたします。事務局より説明を求めます。

次長兼政策調査担当）本日までに受理しておりますものは、陳情４件でございます。初めに「いしおかイベント広場へ建設計画している市民ホール建設の一時凍結を求める陳情」でございます。本陳情は、２月20日に提出され、同日付で受理しております。提出者は、石岡市柿岡の○○○○（個人名）様でございます。内容でございますが、当市の財政推計によれば、令和13年度には財政調整基金が枯渇してしまうという財政状況であること、石岡市で維持管理するすべての公共施設で築30年以上を経過した建物は53パーセントを占めており、経年劣化が生じており、今後、建物修繕費が大きく増加すること、統合保健センターの建設、府中小学校の建替え、八郷地区統合小学校の建設が計画されていること、市民ホールを建設しても、深刻な人口減少に歯止めがかからないこと。市内在住者であっても、市民ホールを利用する場合は有料となるため、施設の高い稼働率は見込めないことから、現在、進められている市民ホール建設の一時凍結を求めるものでございます。付託先につきましては、市民ホール建設に関するものですので、産業建設委員会になるものと思われます。
　次に、「石岡駅東側の鹿島鉄道跡地に新たな石岡市駐輪場の整備を求める陳情」でございます。本陳情は、２月20日に提出され、同日付で受理しております。提出者は、石岡市柿岡の○○○○（個人名）様でございます。内容でございますが、石岡市駅周辺の市営駐輪場は、駐輪場の大部分が、屋根がなく雨ざらしの状態となっていること、自転車用のチェーンロックがかけられない構造となっていること、警察署情報によりますと、自転車盗難事案が毎年発生している状況であることから、駅東側の鹿島鉄道跡地に、牛久市のような市民が安全・安心に利用できる駐輪場の整備を求めるものでございます。付託先につきましては、駐輪場の整備に関するものですので、産業建設委員会になるものと思われます。
　次に、「石岡市の貴重な自主財源であるふるさと納税寄附額を増額させるため、より効果的な施策を実施することを求める陳情」でございます。本陳情は、３月13日に提出され、同日付で受理しております。提出者は、石岡市の柿岡の○○○○（個人名）様でございます。内容でございますが、石岡市の貴重な自主財源であるふるさと納税寄附金額を増加させるため、成功している自治体を視察して、調査・研究し、石岡市に住んで良かった、今後も住み続けたいという幸福感を感じられるまちづくりを求めるものでございます。付託先につきましては、ふるさと納税に関するものですので、総務企画委員会になるものと思います。
　次に、「東京都新宿区において顕在化した事例を受けて、政党機関紙の庁舎内勧誘行為に関する早期の実態把握と再発防止を求める陳情」でございます。本陳情は、２月24日に郵送により提出され同日付で受け付けました。内容でございますが、庁舎内において、職員が地方議員から政党機関紙の勧誘を受け、心理的な圧迫を感じたり、断りきれずに購読しているという実態がないかについて、可能な限り早急に、職員に寄り添った形で調査・確認をするよう求めるものでございます。提出者は、水戸市見川町のパワハラから職員を守る都道県民の会陳情代表の○○○○（個人名）様でございます。こちらは郵送による提出でございますので、これまでの例によりますと、資料の配布のみの取り扱いになるものと思います。以上でございます。

山本委員長）以上で説明は終わりました。
　ただいまの説明について、ご質問等がございましたらお願いいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、ただいま事務局からありましたとおり、「いしおかイベント広場へ建設計画している市民ホール建設の一時凍結を求める陳情」、「石岡駅東側の鹿島鉄道跡地に新たな石岡市駐輪場の整備を求める陳情」については、産業建設委員会に、「石岡市の貴重な自主財源であるふるさと納税寄附金額を増加させるため、より効果的な施策を実施することを求める陳情」については、総務企画委員会に、「東京都新宿区において顕在化した事例を受けて、政党機関紙の庁舎内勧誘行為に関する早期の実態把握と再発防止を求める陳情」については、資料配布の取扱いといたしたいと思います。
　これにご異議ございませんか。

〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、会派持ち帰りの案件についてを議題といたします。
　政務活動費についてでございます。
　それでは、本件について、各会派の検討結果をご報告いただきたいと思います。

谷田川委員）紫峰会で話し合った内容について報告をさせていただきます。
　まずですね、人事院勧告に基づいた宿泊費であるとか手当の合計額が２万1,400円ということでありましたが、石岡市は２万円としたということでございます。今回、特別職員としての改正を適用しますと宿泊費が２万7,000円。また、手当が2,400円。合計２万9,400円ということになります。8、000円上がるので２万8,000円でいいかというような話の中で紫峰会は進んできたところでございます。以上でございます。２万8,000円。

池田委員）当会派知新会での結論から申し上げますと、人事院勧告に伴います執行部との歩調を合わせるというような意味で、ただいま、紫峰会から出た金額に同意をいたすものであります。さらに全体の枠の変更はありませんので、そういった意味では市民の理解も得やすいのではないかという意見もございました。以上でございます。

山本委員長）私ども至誠会から申し上げます。同様の意見でございます。

菱沼副委員長）うちの会派も同様でございます。よろしくお願いします。

櫻井委員）石翔会も同様でございます。よろしくお願いします。

山本委員長）それでは、ただいまの各委員の意見によりますと、これまで事務局より提出されていた内容で統一するという事でございます。
　本件についてご意見等ございましたらお願いいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、政務活動費については、これまでのですね事務局のほうから説明ありました、特別職の基準に統一するという内容で進めていきたいと思います。繰り返し申し上げます。特別職の基準に合わせて上限額２万8,000円とするということで決定したいと思います。
　これにご異議ございませんか。

〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、その他として議長から発言を求められておりますので、これを許します。

村上議長）本日３月18日付で、櫻井茂議員ほか５名から、議案第13号令和７年度石岡市一般会計補正予算（第８号）にかかる修正の動議が提出され、同日付で受理しております。本案については、会議規則第16条の規定による提出要件を満たしておりますので、私としては、明日の本会議において議案第13号を議題にした際、各常任委員長からの審査結果の報告の後、発議者から説明を求めることといたしたいと思います。その後、質疑、討論、採決ということで進めたいと考えております。
　なお、その際の発言は、通告ではなく挙手により認めていきたいと思います。

山本委員長）ただいま議長から、提出された修正の動議とその取扱いについての考えが示されました。
　この件ついて、ご意見等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、本件については、議長からありましたとおり、進めることにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、議長から発言を求められておりますので、これを許します。

村上議長）令和６年６月に地方自治法の一部を改正する法律が制定され、普通地方公共団体の議会及び長その他の執行機関は、令和８年４月１日までにサイバーセキュリティを確保するための方針を定め、公表することとなりました。そのため、今回石岡市議会において情報セキュリティ基本方針を定めるものです。詳細につきましては、事務局から説明をさせていただきます。

庶務議事課長）石岡市議会情報セキュリティ基本方針の策定についてご説明申し上げます。
まず、概要でございます。地方公共団体等は、各種手続のオンライン利用の本格化や情報システムの高度化等、電子自治体が進展することにより、情報セキュリティ対策の実効性を高めることが求められています。そのような中、令和６年６月に地方自治法の一部を改正する法律が制定され、普通地方公共団体の議会及び長その他の執行機関は、令和８年４月１日までにサイバーセキュリティを確保するための方針を定め、公表することとなりました。そのため、今回石岡市議会において情報セキュリティ基本方針を定めるものです。詳細について、別添の資料10【解説】石岡市議会情報セキュリティ基本方針（案）をご覧ください。
　資料１枚進んでいただきまして、まず、目次となります。
　本方針については、１目的から９情報セキュリティ基本方針の見直しまでの９項目で構成されております。
　資料進んでいただきまして、まず、１目的につきましては、本基本方針の目的を掲げております。
　次に、資料進んでいただきまして、２については、定義として、この基本方針で使用する用語の意味について記載しております。
　次に、３については、対象とする脅威について記載しております。不正アクセスや、情報の持ち出し、天災やインフラ障害についてを対象としております。
　次に、４については、適用範囲としております。この基本方針の適用範囲は議会が取り扱う情報資産としており、石岡市情報セキュリティポリシーの適用を受けるものは、適用範囲外としております。
　次に、５については、議員及び全ての議会事務局職員の遵守義務を定めております。議員、議会事務局職員及び外部委託事業者については、この基本方針を遵守する義務を負うものとなります。
　次に、６として、情報セキュリティ対策を推進する組織体制を議会内に設置するものです。最高情報セキュリティ責任者として、議長。情報セキュリティ責任者として、局長。情報セキュリティ管理者として、庶務議事課長。情報セキュリティ担当者として、係長としております。それぞれの役割については記載のとおりとなっております。
　次に、７として情報セキュリティ対策を定めております。情報システムを設置した場所への立入りの制限、また情報セキュリティ対策に関する人的なセキュリティ対策や技術的なセキュリティ対策について定めております。
　次に、８として情報セキュリティ監査及び自己点検の実施について、本基本方針が遵守されているか確認するため、自己点検を行うこと。また、必要に応じて外部の者の協力を得て監査を行うことができるよう定めるものです。
　最後に、９として本情報セキュリティ基本方針の見直しについて定めております。今後も必要に応じて本基本方針の見直が行えるよう定めるものです。
　本基本方針を定めることで、議会における情報の取扱いに関する基本的な考え方を共有するとともに、適切な情報資産を取り扱うようにするものです。なお、今後はこの基本方針に基づき、セキュリティ対策を講じていくものと考えております。

山本委員長）以上で説明は終わりました。
　本件について、ご意見等がございましたらお願いいたします。ご意見はございませんか。

菱沼副委員長）石岡市議会情報セキュリティ基本方針ということで説明していただきましてありがとうございます。令和６年の６月から自治法の改正があって作成しなくちゃいけない状況で、今年の３月までに作り上げる状況ですけど、この内容は問題ないんですけど、出来ればもうちょっと早くに皆さんに、こういう風な状況で進んでますということもあってもしかりかなと思ったので、次回は策定する前に現状こういう風に策定していますとかいう部分をコメントをいただければありがたいなと思います。ちょっと要望させていただきます。

山本委員長）ほかにご意見ございませんか。

〔「なし｣と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、石岡市議会情報セキュリティ基本方針につきましては、事務局からの説明のとおり進めていただきたいと思います。
　次に、事務局から発言を求められておりますので、これを許します。

庶務議事課長）私から、政務活動費の取扱いについてご説明申し上げます。令和７年度の政務活動費につきましては、年度末が迫っておりますので、各会派の収支報告書の提出をお願いいたします。支払い等につきましても、なるべく早い処理をお願いいたしまして、３月中の報告書提出にご協力をいただければ幸いでございます。なお、その際の残金でございますが、各会派におきまして、全額口座から払い戻しをしていただきまして、市の会計に戻していただく必要がございます。詳しい手続につきまして、後ほど事務局から各会派の経理責任者の方にご案内をさせていただきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
　次に、令和８年度の政務活動費についてでございます。石岡市議会政務活動費の交付に関する条例及び規則の定めに従いまして、４月１日時点における会派の所属議員数に月額１万2,500円を乗じた額を交付しているところでございます。市長に対しまして速やかに交付申請を行うに当たり、会派代表者の方にご提出をお願いする書類がございますので、４月になり次第、事務局のほうから代表者の方にご案内をさせていただきます。なお、各会派通帳への入金は、４月下旬頃を予定しておりますので、よろしくお願いいたします。以上でございます。

山本委員長）以上で説明は終わりました。
　本件について、ご意見等がございましたらお願いいたします。ご意見はございませんか。

〔「なし｣と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、政務活動費の交付申請手続きにつきましては、事務局からの説明のとおり進めていただきたいと思います。
　次に、その他として何か発言はございませんか。

〔「なし｣と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、この際、管外調査の件を議題といたします。当委員会として実施いたしました管外調査につきましては、皆様のご協力により、無事終了いたしました。ありがとうございました。
　お手元に管外調査報告書を配付させていただきましたので、ご覧おきいただきたいと思います。また、今回の調査結果を今後の議会運営の参考としていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
　本件について、ご質問等はございませんか。

〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、閉会中の継続調査の申出についてを議題といたします。
　本委員会において閉会中もなお継続して調査を行うため、石岡市議会委員会条例第36条の規定により、お手元に配付いたしました案文に示す理由を付し、閉会中の継続調査の申し出をいたしたいと思います。
　これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認めさよう決しました。
　以上で議会運営委員会を閉会いたします。
　なお、本日決定いたしました事項につきましては、各会派の皆様にご周知いただきますよう、よろしくお願いいたします。お疲れさまでした。